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“信陽英才計劃”引進培育創新創業人才!

放大字體  縮小字體 發布日期:2017-07-31  來源:信陽市委組織部  瀏覽次數:301
核心提示:為深入實施人才強市戰略,吸引集聚更多高層次人才來我市創新創業,全面提升我市的人才競爭力、科技競爭力、產業競爭力,現就我市實施“信陽英才計劃”引進培育各類創新創業人才(團隊)提出如下意見。
     為深入實施人才強市戰略,吸引集聚更多高層次人才來我市創新創業,全面提升我市的人才競爭力、科技競爭力、產業競爭力,現就我市實施“信陽英才計劃”引進培育各類創新創業人才(團隊)提出如下意見。
    
    一、指導思想和目標任務  
 
    (一)指導思想。以黨的十八大和十八屆六中全會以及習近平總書記關于人才工作的系列重要講話精神為指導,全面貫徹落實省第十次黨代會和市第五次黨代會精神,充分發揮我市的生態和交通區位優勢,堅持“差別競爭、重點突破、特色取勝”的工作思路,“引育結合、以引為主”的引才理念,引進和培育一批創新創業領軍人才(團隊),形成群賢畢至、人才輩出、以才興市的生動局面,為推進“一市一區三樞紐”和“五個信陽”建設提供強有力的人才支撐和智力保障。
    
    (二)目標任務。圍繞我市“十三五”期間重點發展的電子信息、新型建材、綠色食品、現代物流、現代家居、醫藥制造等產業,以及現代金融、旅游、健康養老等高成長性服務業,依托信陽國家級保稅物流中心、國家級高新技術產業園區和三所本科院校,13個產業集聚區,以及各類科技創新平臺,實施“信陽英才計劃”。5年內,引進培育10個領軍型創新創業團隊,20名具有國際化視野、擁有核心自主知識產權的領軍型創新創業人才和科技創新創業企業家,300名(個)擁有掌握核心技術、具有較強創新創業能力的高層次創新創業人才(團隊)。
    
    二、引育對象
    
    引育對象重點是:具有創新創業能力,擁有自主知識產權,技術成果國內外領先或填補國內空白,初步具備實現產業化的條件,能夠引領相關產業發展,帶技術、帶項目、帶資金、帶成果來信陽創新創業的領軍人才(團隊)。主要包括以下人才(團隊):
    
    (一)領軍型創新創業團隊(人才)。領軍型創新創業團隊帶頭人(領軍型創新創業人才)一般為某一領域的開拓人、奠基人,在相關領域達到國際或國內先進水平,在同行中具有重要的創新地位和學術影響;對某一領域發展有過重大貢獻的著名科學家;擁有自主知識產權的可產業化的科技成果或發明專利,且技術成果為國際先進或填補國內空白,并具有較好產業化開發潛力,對我市經濟社會有巨大貢獻及引領作用的領軍型人才。團隊核心成員須有3人以上。
    
    (二)科技創新創業企業家。擁有核心技術和自主知識產權,至少擁有1項與主營業務相關的發明專利,技術水平在行業中處于領先地位,具有市場潛力并處于中試或產業化階段,為業內普遍認可的領軍型人才。本人在信陽創辦科技型企業,企業注冊資本不少于100萬元人民幣(不含技術入股),或在信陽與他人聯合創辦科技型企業,本人所持股權不低于30%。
    
    (三)高層次創新創業人才(團隊)。人才(團隊帶頭人)一般為在某一領域造詣較深,擁有關鍵技術和重要科技成果,在同行中具有重要的創新地位或學術影響;符合我市產業發展方向,擁有自主知識產權或關鍵技術,能夠實現產業化并具有市場前景,為業內普遍認可的創新創業型人才,特別是具有較強的創新創業能力,擁有海外創業經驗的青年歸國人才,或符合我市發展需求,擁有良好發展前景,能帶動我市某一領域科技進步、產業升級的創新創業人才。
    
    對信陽產業發展急需、社會貢獻較大、現行人才目錄難以界定的“偏才”和“專才”,經市人才工作領導小組組織專家或第三方評審認定后,享受相應的人才政策
    
    三、引育方式和責任主體
    
    探索“引育項目+引育資金+引育人才”、“產業需求+現場引才+成果轉化”等方式,動員全社會的力量做好引才育才工作。
    
    (一)“引育項目+引育資金+引育人才”方式。利用網絡、報紙大力宣傳“信陽英才計劃”,發揮市縣在外商會、聯誼會的平臺作用,吸引和激勵優秀人才(團隊)到信陽創新創業,實現招商引資和招才引智同步。
    
    責任主體:以各縣區黨委、政府和管理區、開發區黨委,市委、市政府在外商會、聯誼會為主。
    
    引育措施:引育責任主體根據本地優勢產業、特色產業,積極與有創新創業意愿的人才(團隊)對接,做好動員、引進到創新創業項目研發、孵化、產業化等各個環節的服務保障工作。
    
    (二)“產業需求+現場引才+成果轉化”方式。根據產業發展需求,定期赴高校、科研機構、大型企業和人才比較集中的城市,現場識才、引才。
    
    責任主體:以市委組織部協同市發改委、市科技局、市人社局、市工信委、市商務局等相關職能部門為主。
    
    引育措施:每年由市人才工作領導小組統一組織,引育責任主體組團赴高校、科研機構、大型企業和人才比較集中的城市,有針對性地現場動員優秀人才(團隊)到我市創新創業,并對創新創業項目的先進性、創新性和可行性歸口提出評審意見。
    
    (三)“一事一議、一人一策”方式。對我市急需的資本運作、金融創新服務等領域人才,可由用人單位申報,采取“一事一議、一人一策”方式研究引進。
    
    四、資金支持
    
    “信陽英才計劃”人才落地的創新創業項目,享受以下資金支持:
    
    (一)項目產業化資金資助
    
    1.對創新創業領軍團隊,按不同層次給予項目產業化資金資助。國家最高科學技術獎獲得者、“兩院”院士領銜的創新創業團隊,每個團隊給予3000萬—5000萬元項目產業化資金資助;國家“千人計劃”、省“百人計劃”專家團隊及同等層次創新創業團隊,每個團隊給予500萬—1000萬元項目產業化資金資助。市級以上其他創新創業團隊,每個團隊給予100萬—300萬元項目產業化資金資助。
    
    2.對領軍型創新創業人才,按不同類型給予支持。其中,領軍型創業人才給予400萬元項目產業化扶持資金資助;全職引進的領軍型創新人才給予200萬元項目研發扶持資金資助。
    
    3.對科技創新創業企業家給予200萬元項目產業化資金資助。
    
    4.對高層次創業人才(團隊),給予100萬元項目產業化資金資助;全職引進的高層次創新人才(團隊),給予50萬元項目研發資金資助。
    
    5.對由領軍型創新創業團隊(人才)所主持的特別重大的科技項目,且對我市產業發展具有奠基性、戰略性、支撐性作用的,實行“一事一議”,最高可獲得1億元項目產業化資金資助。
    
    (二)金融支持
    
    1.股權投資支持:根據創新創業項目實際投資額度,經論證審批后,可由我市產業發展基金或創業投資基金等各類政府引導基金提供實際投資額20%左右的股權投資。
    
    2.跟進投資支持:創新創業項目成功吸引社會風險投資的,可由市產業發展基金或創業投資基金等各類政府基金提供10%—30%的跟進配套風險投資,原則上最高不超過500萬元。
    
    3.貸款擔保支持:創新創業項目進入中期或產業化初期,因流動資金不足申請融資的,由市擔保機構給予最高500萬元的融資擔保。
    
    4.貸款貼息支持:對于創新性強、市場前景好的創新創業項目,經評審認定,創業初期3年內通過銀行融資所付銀行利息,由同級財政按照同期銀行貸款基準利率全額補貼。對中小微高新技術企業獲得銀行資金支持的,市財政給予貼息支持,貼息利率為同期銀行貸款基準利率的20%(含),每戶企業年貼息額最高不超過10萬元。
    
    (三)創新創業場租支持
    
    對“信陽英才計劃”人才落地的項目,由項目落地方負責提供分別不低于300平方米、200平方米、100平方米的創業場所,3年內免租金。自行租賃辦公用房的,3年內由項目落地方按市場價格給予租金補助。需要生產性建設用地的,按照工業用地標準優先供地。
    
    (四)協同支持
    
    落戶我市產業集聚區、科技園區、孵化器的“信陽英才計劃”人才創新創業項目除享受市定政策外,還可享受該產業集聚區、科技園區、孵化器的相關優惠政策。
    
    五、發展支持
    
    (一)科技創新支持
    
    1.支持“信陽英才計劃”人才所領辦創辦的企業爭創高新技術企業、知識產權優勢示范(強企備案)企業、創新型示范(試點)企業等。對新認定的高新技術企業給予50萬元的獎勵;對新認定的國家級和省級知識產權優勢示范(強企備案)企業,分別給予30萬元和10萬元的獎勵;對新認定的國家級和省級創新型示范(試點)企業,分別給予50萬元和20萬元的獎勵;對新認定的省級創新龍頭企業給予20萬元的獎勵,對新認定的省級節能減排科技創新示范企業給予10萬元的獎勵;對新認定的省級中藥現代化科技創新示范企業(基地),給予10萬元的獎勵。對經備案的河南省科技型中小企業給予傾斜支持。對承擔國家重點研發計劃項目給予獎勵80萬元,承擔科技型中小企業創新基金項目給予獎勵10萬元?
    
    2.支持“信陽英才計劃”人才申報各類科技獎項,提高市級獎勵標準。對獲得國家或省部級重大科技獎項中的一、二、三等獎項的,給予國家或省(部)獎勵金額50%的資金獎勵。對獲得的發明專利、科技含量較高的實用新型和外觀設計授權專利,分別給予每件5000元、1000元和500元的一次性獎勵,對涉外授權專利給予每件2萬元的一次性獎勵;對新獲得的省政府專利獎一等獎和特等獎,分別給予10萬元和20萬元的獎勵;對新獲得的中國專利獎優秀獎和金獎,分別給予20萬元和50萬元的獎勵。
    
    3.支持“信陽英才計劃”人才所領辦創辦的企業參與標準制定。對主持研制和參與起草國家標準、行業標準和省級地方標準的第一起草單位,分別給予20萬元、10萬元獎勵。
    
    (二)平臺建設支持
    
    1.支持“信陽英才計劃”人才與高新技術企業、高等院校、科研機構開展產學研合作,創建重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、制造業創新中心、企業技術中心、工程技術研究中心,以及院士工作站和博士后科研工作站(研發基地、流動站)等各類科技創新平臺。對新認定(批準建設)的國家級和省級科技創新平臺,分別給予50萬元、20萬元的獎勵;對新認定的省級科技創新團隊,給予10萬元獎勵。同一級別的研發平臺不重復獎勵,省級以上補足差額。
    
    2.支持建設眾創空間。對認定的國家級和省級眾創空間分別給予50萬元和20萬元獎勵。鼓勵眾創空間等孵化載體引進專業化、高層次運營團隊,對自有孵化資金投資在孵企業,財政按照不高于投資額的20%給予補貼或跟投。
    
    3.支持協同創新。支持“信陽英才計劃”人才按照“風險共擔、利益共享”的原則,牽頭組建電子信息、新型建材創新聯盟等一批對支柱產業發展有重大影響的區域技術聯盟、創新聯盟和標準聯盟,形成融科研、服務、人才輸送、投資于一體的產業鏈關系。對牽頭新組建國家級和省級產業技術創新戰略聯盟的企業或科技創新平臺,分別給予50萬元、30萬元的獎勵。
    
    (三)股權與分紅激勵
    
    1.鼓勵企業對科技成果轉化過程中做出突出貢獻的“信陽英才計劃”人才實施股權和分紅激勵。駐信陽高校、科研機構和企業以轉讓或許可職務科技成果等方式獲得收益的,可按不低于50%、最高100%的比例獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊。
    
    2.鼓勵領辦、創辦科技型企業,經評估或協商,允許“信陽英才計劃”人才以科技成果、知識產權和專利技術等無形資產按注冊資本最多100%的比例作價入股。研發團隊將個人收益直接用于創辦企業或投入受讓企業所形成的股權收入,在形成現金收入后,按國家有關政策繳納個人所得稅。
    
    六、榮譽激勵
    
    (一)培優激勵。定期組織“信陽英才計劃”人才到清華大學等著名高校學習、到行業領軍企業深造等,促使他們知識常新、成果常有。優先推薦申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”、“國務院政府特殊津貼專家”和省“百人計劃”等市以上重點人才計劃;優先推薦參加省管專家、省杰出專業技術人才等優秀人才評選。對榮獲中原學者、專有知識產權等高端創新人才及團隊的,給予10萬元獎勵;榮獲省創新型企業家的,給予20萬元獎勵。建立拔尖人才綠色通道,有突出貢獻的人才可隨時進入市級拔尖人才隊伍。
    
    (二)崗位激勵。建立領導干部聯系“信陽英才計劃”人才制度,并將“信陽英才計劃”人才納入市、縣智庫。協調駐信陽高校、科研院所提供兼職教授、研究員等兼職崗位。
    
    (三)職稱激勵。“信陽英才計劃”人才評聘專業技術職務時,不受單位結構比例和崗位限制;對符合條件的海外歸國高層次人才,可直接考核認定高級專業技術職務;引進后作出較大貢獻且符合條件的,可按規定破格晉升專業技術職務。對領辦創辦企業3年以上的企業家,通過對企業經營管理情況、納稅、社保、就業、環保、安全生產等進行考核,可直接認定高級經濟師資格。
    
    七、服務保障
    
    (一)家庭安置。“信陽英才計劃”引進人才的配偶、子女以及父母、岳父母可以隨遷。配偶在原單位屬公務員或事業單位在編在崗人員的,由人事和編制部門在空編單位協調調動工作。
    
    (二)子女入學。“信陽英才計劃”人才的適齡子女,需入幼兒園的,優先解決入園需求;接受義務教育的,按照就近入學原則優先安排在公辦學校就讀;接受高中教育的,參加河南省統一組織的高中階段教育招生考試,在同等條件下優先錄取。
    
    (三)住房保障。支持各地建設專家公寓或人才周轉房,按照“人進房住、人走房收”的原則安排無償使用。“信陽英才計劃”人才在我市定居且服務滿5年后需購置商品房的,對領軍型創新創業人才、科技創新創業企業家、高層次創新創業人才,分別給予80萬、40萬、20萬的購房補貼。
    
    (四)社會保險和醫療保障。“信陽英才計劃”人才申報養老保險時,原有符合政策規定的工作年限視同繳費年限;在市、縣區重點醫療衛生機構開設“綠色通道”,為“信陽英才計劃”人才提供優質醫療服務,并建立健康檔案。
    
    八、工作措施
    
    (一)工作機制。“信陽英才計劃”引進培育創新創業人才(團隊)工作在市委、市政府領導下,由市人才工作領導小組統一組織實施。市委組織部發揮好牽頭抓總作用,市發改委、市科技局、市人社局、市工信委、市商務局等相關職能部門發揮識才引才育才職能,市財政局做好相關資金的核發和監管工作,縣區和管理區、開發區圍繞本地優勢產業、特色產業、新興產業謀劃引才育才重點,做好申報工作,各相關單位要密切配合,形成工作合力。
    
    (二)評審程序。在全市范圍內注冊創辦或合辦企業引育的創新創業人才(團隊),均可申報“信陽英才計劃”。實行常年受理申報,每半年集中組織評審一次,具體要求以公告為準。特別急需的人才項目,可即報即審。申報評審認定程序為:發布公告,縣區和管理區、開發區以及市直相關單位組織申報和審核推薦,初步技術評審,綜合評審,市委常委會確定人選,項目資助。
    
    (三)考核評價。市委組織部牽頭組織市發改委、市財政局、市科技局、市人社局、市工信委、市商務局等市直有關部門,加強對“信陽英才計劃”執行情況的跟蹤了解和績效評估,及時研究調整政策措施,提高財政資金使用績效。將實施“信陽英才計劃”引進培育創新創業領軍人才(團隊)工作納入各縣區和管理區、開發區人才目標責任制考核體系,層層壓實工作責任。
    
    (四)退出機制。堅持以用人單位為主體,強化人才發揮作用情況的考核,規范用人單位與人才之間的契約行為,運用市場化的手段評價、激勵人才。委托第三方對人才 (團隊)創新創業項目完成情況進行考核評價,對履職較好、經費使用規范、產業帶動效果明顯的,予以獎勵;對發揮作用不明顯的,調整或取消對其的相關激勵政策;對存在違法亂紀、品行不端等行為的,取消相關待遇。
    
    各縣區和管理區、開發區可結合實際,制定本地引進培育創新創業人才扶持政策。
 
 
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